京津是中国脑机的政策心脏:北京、天津双双出台市级脑机接口专项行动方案(北京 2025-01《加快脑机接口创新发展行动方案 2025-2030》;天津 2026-05《推动脑机接口创新发展行动计划 2026-2030》),且北京医保把侵入式置入费定到 7980 元/次、甲类报销——全国最高(限天坛/宣武/北大一院/协和);天津设脑机接口产业集团 10 亿。这是全国唯一"双城都把脑机当一号未来产业、且医保给到全国最高价"的极。一句话:京津政策强在"顶层方向+临床医保支付"(国家队规格),但资金几乎全是国资引导(北脑创投/中关村/昌发展/天津泰达),市场化控股口子少。
七部委 2025《推动脑机接口产业创新发展实施意见》(2027建2-3集聚区/2030育2-3引领·地方申报)· 国家医保局 2025-03 脑机单独立项 · 工信部脑机标委会 + 药监器械标准。京津是国家集聚区最有力候选(北京清华+北脑所、天津天大+10亿)。
《加快脑机接口创新发展行动方案 2025-2030》(市科委中关村+经信局)· 医保置入7980/甲类·全国最高 · 创新医药/医疗器械配套 · 昌平(北脑所+脑机产业园+昌发展·道远3亿专项基金)· 北京残联高科技辅具(外骨骼/仿生手/脑机)纳入补贴。
《推动脑机接口创新发展行动计划 2026-2030》(津政办发〔2026〕8号)· 天津脑机接口产业集团 10 亿(海河实验室+天大科技园+泰达·国有全资)· 滨海高新区脑机未来产业先导区(争国家级)+ 国内首个脑机专用检测平台 · 天津医保脑机价未落地。
与深圳/杭州通用,不展开:① 七部委《实施意见》(2025-07,集聚区地方申报,未点名);② 国家医保局《立项指南》(2025-03,脑机单独立项);③ 工信部脑机标委会(TC28/SC43)+ 药监《采用脑机接口技术的医疗器械 术语》(2025-09);④ 科技创新2030"脑科学与类脑研究"重大项目(中国脑计划)。对京津:北京/天津把国家级集聚区+全球引领企业目标,落到"北京行动方案+北脑所/清华、天津行动计划+10亿集团/天大"两条具体链。
| 政策/事项 | 机构·时间 | 核心内容 |
|---|---|---|
| 《加快北京市脑机接口创新发展行动方案(2025-2030)》 | 市科委中关村+经信局·京科发〔2025〕2号·2025-01 | 15项任务+3保障;2030育3-5家全球领军+约100家中小+1-2集聚区;重点柔性电极/采集芯片/类脑解码芯片/实时解码;无明确市级额度(鼓励基金早投+脑机医疗器械保险) |
| 北京医保脑机价格(甲类·全国最高) | 北京医保局·京医保发〔2025〕15号·2025-12-27执行 | 侵入置入 7980/取出 3500(半侵入4800/1500)· 非侵入适配 990首次/330后续 · 甲类;限天坛/宣武/北大一院/协和 |
| 《支持创新医药高质量发展若干措施》 | 市医保局等9部门·2025-06 | 创新器械医保支付+审评支持(脑机器械可借) |
| 《促进医疗器械产业高质量发展若干措施》 | 市经信局等6部门·2025-11 | 器械产业链支持(脑机器械可借) |
| 昌平:北脑所 + 脑机产业园 + 专项基金 | 昌平区/中关村发展集团·2025-09 | 北脑所(CIBR·罗敏敏·北脑一/二号)+ 中关村(昌平)脑科学与脑机接口产业园 + 昌发展·道远资本 3 亿脑机专项基金 + 区内医药健康基金群超200亿 |
| 北京残联高科技辅具补贴 | 北京残联·2025 | 智能假肢/外骨骼/仿生手/脑机类纳入补贴(1500款);户籍持证者按标准50%补,低于标准50%者100%补 |
| 亦庄经开区:脑机15条 + 前沿脑机接口研究院 | 经开区管委会·2026-02-06 | 经开区《加快推动脑机接口技术和产业创新发展的若干措施》15条(概念验证/中试/揭榜挂帅/经费包干制)；北京前沿脑机接口研究院(宣武医院牵头·赵国光首席/焦力群院长·经海产业园·2026下半年运营·六大共性平台:数据/算法/器械测试/前临床/样本库/临床验证)；具身15条京技管发〔2025〕17号(数据券1亿/年)。2026刷新·推翻"亦庄无脑机单列"旧判 |
| 海淀:中关村脑机接口产业集群 | 海淀区·2026-03-27揭牌 | 中关村(海淀)脑机接口产业集群(27家全链条企业,2030育100家)+ 中关村脑机接口产业协会 + 全国首个"AI+脑机数据"平台(清华牵头);清华系(洪波/高小榕)学术源 |
| 市科委2026储备课题 + 投入增长机制 | 市科委·京政办发〔2025〕14号 | 2026年度脑机接口储备课题:非侵入"控制交互类"+"运动替代与康复"单课题≤500万(企业可牵头·2:1配套·盯2027年度)；投入增长机制(京政办发〔2025〕14号):部门投未来产业≥20% + 全国首个脑机接口产业联盟 + 市引导基金2500亿/8支百亿(机器人100亿京西·医药健康200亿康桥) |
校正 用户曾提"北脑基金(中关村发展集团)"——实际查到的是昌发展+道远资本3亿专项基金;中关村发展集团是北脑所共建股东+芯智达企业集团归属,但未见其单独发起的"北脑基金"独立文件。
⚑ 创业者(EEG卒中康复)口径刷新 · 2026-06-30(本图原按"组局者"撰;按 skill 2026-06-12 改判,Larry 立场=创业者,补非侵入卒中康复落点):
· 白空间:北京"非侵入EEG+卒中上肢主动康复"产业带几乎留白——仅天机智成(NeuroExoAI,弱·无注册证)弱占位、清华智能与生物机械实验室未公司化;司羿(沪/蓉·唯一BCI手功能康复证)/臻泰(西安)/强脑(杭州)全在外地。
· 非侵入临床三角(避开侵入旗舰NEO/北脑一号):中国康复研究中心博爱·杜晓霞(神经康复一科·非侵入+运动想象+康复机器人·卒中样本主场·占位最少) + 宣武康复科·宋为群(方法学·绕开同院侵入NEO) + 天坛BCI病房·曹勇(从非侵入脑电帽侧切入·政策背书);数据/终点借天坛王拥军-李子孝卒中队列;标准背书张通(博爱)/周谋望(北医三院)。
· 学术可挖/可学:何晖光(中科院自动化所·从脑信号重建视觉图像·与EEG→CLIP同源) + 王卫群(自动化所·康复机器人闭环BCI) + 北航李阳(VLA+具身+脑机);与本图②已列的季林红/李翀(清华运动想象BCI)、神工系(天津)并看。
· 支付最优可用:非侵入适配费990/330已纳甲类(全国唯一价格+医保同步),叠DRG新技术除外(攒15例→2027窗口)+残联辅具动态目录(智能假肢已纳)。
| 政策/事项 | 机构·时间 | 核心内容 |
|---|---|---|
| 《推动天津市脑机接口创新发展行动计划(2026-2030)》 | 天津市政府办公厅 津政办发〔2026〕8号·2026-05 | "全链条超常规";2027争2-3国家级平台/5种+非侵入产品进临床/引育50家/设3-5只基金;2030基金超100亿/育1-2上市;依托海河实验室+南开+天大+环湖医院;医保"提前定价" |
| 天津脑机接口产业集团(10亿) | 2026-03·国有全资 | 注册10亿·股东=海河实验室+天大科技园+泰达投控(TEDA);"科学家+投资人"模式;领投博睿康MEMS芯片 |
| 脑机交互与人机共融海河实验室 | 天津市级实验室 | 明东主任·行动计划与10亿集团核心依托 |
| 滨海高新区脑机未来产业先导区 | 滨海高新区 | 天津首批未来产业先导区·争国家级;全链布局;国内首个脑机专用检测平台(海河实验室×天津械检中心) |
| 天开高教科创园 | — | 天开芯脑研究院;天大科技园(10亿集团股东) |
| 天津医保脑机价 | — | 未落地(行动计划承诺"提前定价",截至2026-06未见正式价格) |
脑机接口单独立项(非侵入适配/侵入置入·取出)。
非侵入适配990首次/330后续;半侵入置入4800;限天坛/宣武/北大一院/协和。对比浙江6580/广东6600/湖北6552——北京7980全国最高+甲类。
智能假肢/外骨骼/仿生手/脑机类纳入(1500款);50%/100%补贴规则。外骨骼/脑机单品目录与单价待查目录原件。
北京同时握医院端最高医保(7980甲类)+C端残联补贴(外骨骼/脑机已纳入)两个支付口,且都已落地;这是深圳(本地医保空白)、杭州(省医保6580)都没有的"双高"。
对组局者:① 侵入式产品在北京"拿证→入天坛/宣武/协和→医保7980收费"闭环可算出全国最高单价;② ⚑你的EEG卒中康复:脑控康复/外骨骼走北京残联补贴(已纳入)+康复医保,支付端在北京最通。缺口:天津医保未落地。
① 北京吃医保+残联双支付:侵入式走天坛/宣武/协和+医保7980;⚑EEG卒中康复走北京残联补贴(脑机/外骨骼已纳入)+康复医保。② 天津做国资LP/共建:对接10亿产业集团/海河实验室,借"科学家+投资人"+普惠路线(天津比北京国家队更易整体合作)。③ 申报国家集聚区(京津均为强候选)。④ 洼地:北京无市级专项资金额度(只导向基金)、天津医保未落地——可推动落地换话语权。
| 资方 | 性质 | 投了谁 / 穿透 |
|---|---|---|
| 北脑创投基金 | 北京市国资(北脑所体系) | 芯智达 99.99%(罗敏敏 0.01%);高小榕任董事 |
| 天津脑机接口产业集团 | 天津国资 · 10 亿 | 天津本地 BCI 孵化 / 先导区承接 |
| 昌发展 + 道远 | 昌平国资 · 3 亿 | 昌平北脑所产业园企业(常被误称"北脑基金") |
| 中电数据(CEC) | 央企 | 中电云脑 70% + 禹锡科技 28% + 天津国资 2% |
| 市场化 VC(红杉/高瓴等) | 市场 | 品驰/宁矩等点状进入 |
| 离岸/境外(LM First Quadrant 等) | 境外 | 优脑银河 A 轮 5 亿(境内张平/谢东梅 50/50 vs 5亿融资 = VIE 境外架构,穿不透) |
资本特征 京津头部几乎被国资(北脑创投/中电/天津集团/昌发展)+ 境外架构(优脑银河)+ 拟 IPO(品驰/博睿康)锁定——这是"政策医保全国天花板,但资本上头部 0 可控股"的根因。
左轴(政策医保)全国最强、右轴(资本控股)几乎全锁死 → 组局者在京津不抢头部股权,而是:① 做国资 LP / 共管子基金(北脑创投/天津集团/昌发展);② 技术合作 + 借平台(借宣武/天坛/协和临床 + 北京医保7980支付);③ 挖未公司化技术源(余山/裴为华/闫天翼,见②标的;⚑卒中康复=季林红/李翀 运动想象BCI、神工系)。京津的牌是"借国家队的政策医保临床",不是"控股它的头部"。